根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十四條的規(guī)定:任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第二十六條規(guī)定:凡需向稅務機關(guān)申請開具發(fā)票的單位和個人，均應提供發(fā)生購銷業(yè)務，提供接受服務或者其它經(jīng)營活動的書面證明，對稅法規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關(guān)應當在開具發(fā)票的同時征稅。這就說明了只有稅務機關(guān)才有"代開發(fā)票"的權(quán)利。所以代理記賬不包括代開發(fā)票?，F(xiàn)在除了稅務局以外還有個別銀行新設代開發(fā)票的窗口(例如中國郵政銀行的個別網(wǎng)點)。
 

 

代開發(fā)票的要求

1.要求代開發(fā)票的單位和個人應填寫代開普通發(fā)票申請表，并提供相關(guān)證明材料。申請表的內(nèi)容應包括代開發(fā)票所需的物品品名(或勞務服務項目)、單價、金額等基本要素;申請表式樣由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局自行設計。對個人小額銷售貨物和勞務只需提供身份證明。小額標準由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局確定。(江蘇省國稅局規(guī)定個人銷售貨物和勞務申請國稅機關(guān)代開發(fā)票的小額金額標準確定為每次1000元以下;如果是農(nóng)民個人銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，其小額標準確定為3000元以下)

2.稅務機關(guān)應當對要求代開發(fā)票單位和個人的申請資料進行核對，包括代開普通發(fā)票申請表、合法身份證件(國稅局規(guī)定求代開普通發(fā)票的申請人提供的合法身份證件包括:居民身份證、護照和其他合法證件)以及購貨方(或接受勞務服務方)出具的書面確認證明等，核對一致的，方可予以代開。

3代開普通發(fā)票應指定專人負責，一般應使用計算機開具，并確保開票記錄完整、準確、可靠存儲，不可更改;暫無條件使用計算機開具的，也可手工填開。無論使用計算機開具還是手工填開，均須加蓋稅務機關(guān)代開發(fā)票專用章，否則無效。代開發(fā)票專用章的規(guī)格和式樣比照《國家稅務總局關(guān)于使用公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2004〕557號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.代開發(fā)票在開票和征稅之間要相互制約。使用計算機開票并能確保開票記錄完整、準確、可靠存儲且不可更改的單位，開票和征稅可由一個崗位完成;雖使用計算機開票但僅限于替代手工填寫打印功能、或者暫無條件使用計算機開具而以手工填開的單位，開票和收款人員必須分崗作業(yè)，形成制約。與此同時，每個代開發(fā)票單位應當設置復核崗位，對窗口開票與征稅操作的記錄進行復核，以加強監(jiān)控。

5.對申請代開發(fā)票的單位和個人，應當按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定征收稅款和收取發(fā)票工本費。代開的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號碼;同時代征稅款的完稅憑證上要注明代開的普通發(fā)票號碼。

    申請代開發(fā)票經(jīng)營額達不到省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)確定的按次起征點的，只代開發(fā)票，不征稅。但根據(jù)代開發(fā)票記錄，屬于同一申請代開發(fā)票的單位和個人，在一個納稅期內(nèi)累計開票金額達到按月起征點的，應在達到起征點的當次一并計算征稅。

6.凡帶有抵扣功能的普通發(fā)票和屬于免稅范圍的普通發(fā)票，不得委托稅務機關(guān)以外的單位代開。屬于免稅范圍的，要在普通發(fā)票票面上注明"免稅"字樣。